來源時(shí)間為：2024-10-25
烏海市人民政府關(guān)于印發(fā)
烏海市加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品
以舊換新工作實(shí)施方案的通知
烏海政發(fā)〔2024〕17號
各區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位:
現(xiàn)將《烏海市加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2024年10月25日
（本文有刪減）
烏海市加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和
消費(fèi)品以舊換新工作實(shí)施方案
為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的最新要求，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，在繼續(xù)實(shí)施《烏海市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作任務(wù)落實(shí)方案》（烏海政發(fā)〔2024〕13號）的基礎(chǔ)上，積極推動工作任務(wù)有效落實(shí)、強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制作用，通過增規(guī)模、擴(kuò)范圍、降門檻、簡流程，加快超長期特別國債資金支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策落地見效，進(jìn)一步推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作，更好釋放內(nèi)需潛力，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、主要目標(biāo)
到2027年，全市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長50以上，建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平；環(huán)保績效達(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90、75；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍（力爭到2024年底報(bào)廢并更新汽車2500輛左右，報(bào)廢并更新新能源公交車72臺）；二手車交易量較2023年增長45（力爭到2024年底置換更新個(gè)人消費(fèi)者乘用車2500輛左右，電動自行車以舊換新1600輛左右）；廢舊家電回收量實(shí)現(xiàn)有效提升（力爭到2024年底完成家電產(chǎn)品以舊換新1.5萬臺以上），再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提高。
二、加力支持設(shè)備更新
（一）落實(shí)國家和自治區(qū)擴(kuò)范圍支持政策
按照國家最新政策要求，在工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新以及回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)上，將支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，并根據(jù)國家和自治區(qū)動態(tài)調(diào)整情況及時(shí)補(bǔ)充。加強(qiáng)新增領(lǐng)域相關(guān)情況摸底和項(xiàng)目謀劃，指導(dǎo)各區(qū)、各部門做好項(xiàng)目儲備，建立分領(lǐng)域項(xiàng)目儲備清單，積極爭取更多資金支持。
（二）落實(shí)設(shè)備更新項(xiàng)目申報(bào)要求
根據(jù)申請大規(guī)模設(shè)備更新超長期特別國債專項(xiàng)資金的項(xiàng)目由“地方審核、國家復(fù)核”要求，落實(shí)自治區(qū)各領(lǐng)域項(xiàng)目審核工作方案，嚴(yán)格按照審核原則、支持方向、申報(bào)流程以及項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則謀劃、儲備、上報(bào)各領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目。推動項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，突出項(xiàng)目建設(shè)績效成果，合理編報(bào)投資計(jì)劃，按時(shí)上報(bào)審核。
（三）落實(shí)設(shè)備更新再貸款和財(cái)政貼息政策
落實(shí)好國家設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息最新政策。有效發(fā)揮再貸款政策工具作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持設(shè)備更新和技術(shù)改造，促進(jìn)更多信貸資源流向技術(shù)改造、設(shè)備更新和科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域。
三、加力支持消費(fèi)品以舊換新
（一）做好以舊換新補(bǔ)貼資金合理使用和規(guī)范管理
按照《烏海市超長期特別國債支持以舊換新切塊資金分配管理方案》要求，做好全市各領(lǐng)域補(bǔ)貼資金測算、分配、下達(dá)，加強(qiáng)資金使用監(jiān)控預(yù)警、監(jiān)督核查和進(jìn)度管理，切實(shí)提高資金使用效益，確保超長期特別國債支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新專項(xiàng)資金按要求發(fā)放到位、使用到位。
（二）全面落實(shí)消費(fèi)品以舊換新資金補(bǔ)貼政策
1.落實(shí)汽車更新補(bǔ)貼政策。自2024年4月24日至2024年12月31日，對個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車補(bǔ)貼2萬元；報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車，并購買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)貼1.5萬元。報(bào)廢機(jī)動車須在2024年7月25日前登記在本人名下。對個(gè)人消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓本人名下乘用車，并在內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)汽車銷售企業(yè)購買車輛為新能源乘用車的，按照購車發(fā)票金額（價(jià)稅合計(jì)，下同），5萬元（含）至10萬元（不含）的補(bǔ)貼1.4萬元，10萬元（含）至20萬元（不含）的補(bǔ)貼1.6萬元，20萬元（含）以上的補(bǔ)貼1.8萬元；購買車輛為燃油乘用車的，按照購車發(fā)票金額，5萬元（含）至10萬元（不含）的補(bǔ)貼1.1萬元，10萬元（含）至20萬元（不含）的補(bǔ)貼1.3萬元，20萬元（含）以上的補(bǔ)貼1.5萬元。
2.落實(shí)家電產(chǎn)品以舊換新補(bǔ)貼政策。個(gè)人消費(fèi)者購買冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)（含干衣機(jī)）、電視、空調(diào)、電腦（不含平板電腦）、熱水器（含壁掛爐）、家用灶具（含集成灶）、吸油煙機(jī)、洗碗機(jī)、空氣凈化器、微波爐（含一體機(jī)）、電磁爐、電飯煲、電風(fēng)扇和凈水機(jī)15類家電產(chǎn)品予以補(bǔ)貼。購買2級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品最終銷售價(jià)格的15，購買1級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的家電產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品最終銷售價(jià)格5％的補(bǔ)貼。每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼不超過2000元。沒有規(guī)定能效或水效的產(chǎn)品，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品最終銷售價(jià)格的15。
3.支持電動自行車、家裝廚衛(wèi)“煥新”。對交售個(gè)人名下舊電動自行車并換購合格電動自行車新車的個(gè)人消費(fèi)者給予一次性500元定額補(bǔ)貼（以下簡稱“定額補(bǔ)貼券”），鼓勵(lì)享受補(bǔ)貼的個(gè)人消費(fèi)者購買符合《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)生產(chǎn)的合格電動自行車新車。其中，對交售舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車的個(gè)人消費(fèi)者可額外再補(bǔ)貼100元。換購的鋰離子蓄電池電動自行車，其電池還應(yīng)符合《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》（GB43854—2024）標(biāo)準(zhǔn)要求。對個(gè)人消費(fèi)者購買家具類、廚衛(wèi)潔具類、家裝建材類、智能家居類、適老化產(chǎn)品類等5大類商品，按其實(shí)際成交價(jià)格（剔除所有折扣優(yōu)惠后）20給予補(bǔ)貼，每位消費(fèi)者每種商品可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼不超過2000元。具體細(xì)化補(bǔ)貼類別將按照自治區(qū)正式出臺的家裝廚衛(wèi)“換新”補(bǔ)貼實(shí)施方案執(zhí)行。待自治區(qū)關(guān)于電動自行車以舊換新、家裝“換新”補(bǔ)貼文件正式印發(fā)后，執(zhí)行自治區(qū)要求。
4.實(shí)施老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新。支持報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車，加快更新一批高標(biāo)準(zhǔn)低排放貨車。對提前報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車、提前報(bào)廢并新購國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車或新能源貨車、僅新購新能源城市冷鏈配送貨車，分檔予以補(bǔ)貼（見附表1、2）。已獲得中央其他資金渠道支持的車輛，不納入本次補(bǔ)貼資金支持范圍。
附表1提前報(bào)廢老舊營運(yùn)柴油貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
車輛類型
提前報(bào)廢時(shí)間
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（萬元/輛）
中型
滿1年（含）不足2年
1.0
滿2年（含）不足4年
1.8
滿4年（含）以上
2.5
重型
滿1年（含）不足2年
1.2
滿2年（含）不足4年
3.5
滿4年（含）以上
4.5
附表2新購營運(yùn)貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
車輛類型
新購國六排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（萬元/輛）
新購新能源營運(yùn)貨車
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（萬元/輛）
中型
2.5
3.5
重型
2軸
4.0
7.0
3軸
5.5
8.5
4軸及以上
6.5
9.5
5.推動新能源城市公交車及動力電池更新。報(bào)廢車齡8年及以上，即2016年12月31日前（含當(dāng)日）注冊登記的城市公交車車輛，購買車輛注冊日期為2024年7月1日起至2024年12月31日的新能源公交車，納入補(bǔ)貼范圍。購買5—7米（含）新能源公交車每車補(bǔ)貼7萬元；購買7—10米（含）新能源城市公交車每車補(bǔ)貼8萬元，購買10米以上新能源城市公交車每車補(bǔ)貼9萬元。更新車輛為低地板或低入口新能源公交車，每車再補(bǔ)貼1萬元。更換全套車輛動力電池，每輛車補(bǔ)貼金額不得高于新購動力電池價(jià)格的50，最高補(bǔ)貼4.2萬元。
6.落實(shí)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼。補(bǔ)貼由報(bào)廢補(bǔ)貼與更新補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成。報(bào)廢從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的拖拉機(jī)、播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機(jī)動噴霧（粉）機(jī)、機(jī)動脫粒機(jī)（玉米）、飼料（草）粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，分類型予以報(bào)廢補(bǔ)貼。更新補(bǔ)貼按自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策適時(shí)調(diào)整。
（三）做好以舊換新政策有效銜接
各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新、新能源公交車及動力電池更新等領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺汽車報(bào)廢更新、個(gè)人消費(fèi)者乘用車置換更新、家電產(chǎn)品和電動自行車以舊換新、家裝廚衛(wèi)等產(chǎn)品改造換新等領(lǐng)域補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，明確各領(lǐng)域資金補(bǔ)貼對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件、資金使用監(jiān)督管理等方面要求，制定補(bǔ)貼具體方式和發(fā)放流程，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用發(fā)放審核管理，并在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)放至消費(fèi)者。如遇國家政策調(diào)整或變更，執(zhí)行最新政策規(guī)定，同時(shí)確保以舊換新新老政策有序銜接、平穩(wěn)過渡。充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造力，增強(qiáng)主動性、積極性，各部門在確保資金支持方向符合國家“兩新”政策要求的前提下，結(jié)合自身實(shí)際商上級行業(yè)主管部門，謀劃新增支持品類或領(lǐng)域，并適當(dāng)納入超長期特別國債資金補(bǔ)貼范疇。
四、加大保障力度
（一）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法檢查
防范非法翻新、以次充好出售舊家電等行為，督促家電以舊換新參與企業(yè)將回收的廢家電交與正規(guī)拆解企業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大缺陷調(diào)查和召回力度，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格查處價(jià)格欺詐等行為，大力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。對發(fā)現(xiàn)存在利用不正當(dāng)手段騙取補(bǔ)貼資金等違法行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處。
（二）做好資金撥付工作
市財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧局、商務(wù)局等部門要根據(jù)《烏海市超長期特別國債支持以舊換新切塊資金分配管理方案》要求，對超長期特別國債支持消費(fèi)品以舊換新資金實(shí)施專賬管理，確保專項(xiàng)資金及時(shí)足額撥付和�？顚Ｓ茫盐樟Χ裙�(jié)奏，合理撥付資金，做好監(jiān)控預(yù)警，加強(qiáng)監(jiān)督核查，保障超長期特別國債資金支付進(jìn)度與全市消費(fèi)品以舊換新工作進(jìn)度相匹配，避免出現(xiàn)資金沉淀、擠占、挪用等問題。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作的重大意義，采取有力措施強(qiáng)化政策落實(shí)。市發(fā)展和改革委員會要定期調(diào)度相關(guān)工作進(jìn)展；市財(cái)政局要做好超長期特別國債資金撥付和監(jiān)管；市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧局等部門要按照職責(zé)分工精心組織設(shè)備更新項(xiàng)目謀劃、儲備、申報(bào)和實(shí)施，創(chuàng)造性開展消費(fèi)品以舊換新，同步做好統(tǒng)計(jì)入庫工作。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)
各區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮工作推進(jìn)機(jī)制作用，強(qiáng)化部門協(xié)作，加強(qiáng)溝通交流，形成工作合力，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題，有效推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。要對工作推進(jìn)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況適時(shí)開展自評自查，及時(shí)將各領(lǐng)域資金使用和績效目標(biāo)完成情況報(bào)送市發(fā)展和改革委員會、財(cái)政局，由市發(fā)展和改革委員會、財(cái)政局匯總形成績效評估報(bào)告，上報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳，評估報(bào)告將作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依
