索引號(hào)
k12498411/2010-00485
分類
工業(yè)、交通/通知
發(fā)布機(jī)構(gòu)
連云港市人民政府
發(fā)文日期
標(biāo)題
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市貫徹沿海發(fā)展規(guī)劃工業(yè)發(fā)展三年實(shí)施方案的通知
文號(hào)
連政辦發(fā)〔2010〕64號(hào)
主題詞
內(nèi)容概述
《連云港市貫徹沿海發(fā)展規(guī)劃工業(yè)發(fā)展三年實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
時(shí)效
根據(jù)《連云港市人民政府關(guān)于宣布廢止失效一批市政府文件的決定》（連政發(fā)〔2018〕11號(hào)），此文件已宣布失效。
各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《連云港市貫徹沿海發(fā)展規(guī)劃工業(yè)發(fā)展三年實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一○年四月二十九日
連云港市貫徹沿海發(fā)展規(guī)劃
工業(yè)發(fā)展三年實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省、市相關(guān)文件精神，加快推進(jìn)全市工業(yè)發(fā)展，特制定本實(shí)施方案（2010-2012年）。
一、發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我市充分發(fā)揮區(qū)位、港口和資源優(yōu)勢(shì)，積極加快工業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
1．經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大。2009年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值941.1億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值360.2億元、全部工業(yè)投資627.8億元，分別是2005年的2.07倍、3.66倍和3.4倍。
2．工業(yè)基礎(chǔ)增強(qiáng)。2009年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)1469家，其中年銷售收入過億元企業(yè)184家，分別比2005年增加792家和134家；工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到38.3，比2005年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。
3．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2009年，全市重工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)71.1，比2005年提高26.2個(gè)百分點(diǎn)。以“三新”產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展迅速，新醫(yī)藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破100億元，裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破200億元。
4．創(chuàng)新能力增強(qiáng)。2009年，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值381億元，同比增長(zhǎng)84.1，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速連續(xù)多年居全省第一。全市擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心16家，國(guó)家、省、市認(rèn)定的三級(jí)企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)達(dá)83家，擁有3個(gè)省級(jí)科技企業(yè)孵化器。在全省科技進(jìn)步綜合評(píng)價(jià)中，我市總分位居蘇北第一位。
5．載體日益完善。我市工業(yè)“T”型產(chǎn)業(yè)框架全面拉開，市開發(fā)區(qū)、板橋工業(yè)園區(qū)、徐圩新區(qū)等各類園區(qū)配套設(shè)施功能日益完善，新醫(yī)藥、新材料、新能源、裝備制造、石化、精細(xì)化工、生物化工等一批重大項(xiàng)目落戶，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（二）存在問題
1．工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小。我市工業(yè)化程度較低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、規(guī)模和層次，還不能適應(yīng)沿海大開發(fā)、大發(fā)展的需要，特別是臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏鋼鐵、石化、能源等帶動(dòng)力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。2009年我市地區(qū)生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值僅占全省的2.76和2.15，占蘇北的13.26和13.4。
2．自主創(chuàng)新能力有待提升。企業(yè)研發(fā)投入不足，全市企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重不到1，低于全省平均水平，制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的開展和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升；專業(yè)技術(shù)人員欠缺，特別是缺乏技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物，專業(yè)技術(shù)人員占從業(yè)人員比重低于全省平均水平；擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)及產(chǎn)品不多，集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新較少，難以掌握行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，多數(shù)產(chǎn)品沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
3．重大項(xiàng)目亟待突破。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，臨港型產(chǎn)業(yè)群體遠(yuǎn)沒有形成，鋼鐵、石化、裝備制造（船舶）等產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的臨港工業(yè)僅占17.8；同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)布局分散，協(xié)作程度較差，產(chǎn)業(yè)鏈條不緊密，集聚效應(yīng)難以顯現(xiàn)。從規(guī)模企業(yè)來看，我市的規(guī)模企業(yè)總數(shù)仍較少，在全省百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，我市仍是空白。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹實(shí)施《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，以建設(shè)現(xiàn)代化的港口工業(yè)城市為目標(biāo)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力推進(jìn)大項(xiàng)目、培育大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大基地，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和臨港工業(yè)，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
（二）基本原則
1．堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。立足我市資源特點(diǎn)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展條件，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，著力提高全市工業(yè)發(fā)展總體競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。
2．堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)和區(qū)域工業(yè)的發(fā)展，積極創(chuàng)新區(qū)域分工合作機(jī)制，廣泛吸納和集聚工業(yè)發(fā)展各類要素，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
3．堅(jiān)持集約發(fā)展。根據(jù)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》空間開發(fā)格局和總體要求，項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）集中，提高土地容積率、單位面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出水平，實(shí)現(xiàn)土地、岸線資源集約高效利用。
4．堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)。充分考慮資源環(huán)境承載能力，提高工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)工業(yè)污染治理和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，產(chǎn)業(yè)與生態(tài)共同提升。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2012年，全市工業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，先進(jìn)制造業(yè)和臨港工業(yè)快速發(fā)展，成為國(guó)內(nèi)重要的制造業(yè)基地。
1．發(fā)展水平持續(xù)提高。全市規(guī)模以上工業(yè)銷售收入達(dá)到3000億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到700億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到2100家，其中產(chǎn)值或銷售收入100億元以上的企業(yè)3家，50-100億元的企業(yè)8家；20-50億元的企業(yè)10家。
2．結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)突破。臨港產(chǎn)業(yè)板塊和先進(jìn)制造業(yè)板塊年銷售收入分別達(dá)到1000億元以上，化工、裝備制造業(yè)分別達(dá)到500億元以上，新醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到300億元以上�！叭隆碑a(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)銷售收入的比重達(dá)到50以上。
3．創(chuàng)新能力不斷提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到30以上，企業(yè)研發(fā)投入占工業(yè)銷售收入比重達(dá)到或超過全省平均水平，工業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50以上。培育省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)50家，產(chǎn)學(xué)研共建實(shí)驗(yàn)室100家，培育10個(gè)具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)名牌和馳名商標(biāo)。
4．可持續(xù)發(fā)展能力提高。單位GDP能耗降幅確保完成省下達(dá)的指標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)省定2010年節(jié)能減排目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)萬元工業(yè)增加值能耗和萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化硫、化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度持續(xù)下降。
三、主要任務(wù)和重點(diǎn)措施
（一）發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)
1．主要任務(wù)
（1）確立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、潛力大的新型臨港產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。
（2）實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。充分發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2．重點(diǎn)措施
（1）積極發(fā)展臨港工業(yè)。充分利用港口資源優(yōu)勢(shì)，合理布局和推進(jìn)發(fā)展石化、鋼鐵、船舶修造等臨港產(chǎn)業(yè)。石化產(chǎn)業(yè)，在徐圩新區(qū)建設(shè)大型石化產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)30萬噸級(jí)原油碼頭，力爭(zhēng)開工建設(shè)1200萬噸煉油和100萬噸乙烯項(xiàng)目，并大力發(fā)展以大煉化為龍頭的石化中下游產(chǎn)業(yè)集群和鹽化工產(chǎn)業(yè)；在柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)依托新海石化逐步建設(shè)1000萬噸煉油項(xiàng)目。鋼鐵產(chǎn)業(yè)，抓住鋼鐵行業(yè)發(fā)展布局調(diào)整的契機(jī)，通過積極招引大型冶金企業(yè)，爭(zhēng)取承接省內(nèi)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，在徐圩新區(qū)建設(shè)新型鋼鐵項(xiàng)目。船舶產(chǎn)業(yè)，加快灌河口船舶工業(yè)園、中遠(yuǎn)集團(tuán)連云港修造船項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展中小船及特種船舶制造，力爭(zhēng)2012年造船能力達(dá)到300萬載重噸。
（2）著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以新醫(yī)藥、新材料、新能源和裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥，實(shí)現(xiàn)完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化。推動(dòng)組建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，爭(zhēng)取承接國(guó)家新藥創(chuàng)新重大科技專項(xiàng)，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名的抗腫瘤藥物、肝病藥物、創(chuàng)新中藥、生物及海洋醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地，把我市打造成國(guó)內(nèi)著名的“藥港”。新材料產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)連云港新材料產(chǎn)業(yè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家火炬計(jì)劃東海硅材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展特色材料、工程材料、復(fù)合材料、功能性高分子材料、電子信息材料等，特別是要大力發(fā)展碳纖維、風(fēng)機(jī)葉片等最具成長(zhǎng)性的產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)田灣核電續(xù)建工程建設(shè)，建成國(guó)內(nèi)最大的核電基地。加快新能源裝備發(fā)展，推動(dòng)沿海風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，加快太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)晶體硅和非晶硅太陽(yáng)能電池的產(chǎn)業(yè)化。裝備制造業(yè)，加快風(fēng)電裝備、汽車及零部件制造業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造條件發(fā)展核電裝備和IGCC裝備，在東海縣建設(shè)汽車零配件制造基地，引導(dǎo)企業(yè)集群發(fā)展。同時(shí)，發(fā)揮我市海洋資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋化工、海洋技術(shù)裝備、海洋藥物及生物制品等海洋新興產(chǎn)業(yè)。
（3）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力提升紡織、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。紡織行業(yè)，研究開發(fā)高性能、多功能、差別化的新一代紡織材料，重點(diǎn)是超細(xì)旦纖維、功能性復(fù)合型纖維以及智能化纖維等；發(fā)展差別化氨綸絲、以滌綸長(zhǎng)絲為主體的混纖特色長(zhǎng)絲、醋酸長(zhǎng)絲、丙綸絲及其衍生產(chǎn)品等；加強(qiáng)對(duì)棉、麻、絲的改性研究，拓展可再生纖維資源�；ば袠I(yè)，加快發(fā)展生物化工、鹽化工和精細(xì)化工中間體及鹵素系列產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)原料、新型農(nóng)藥等。深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪專項(xiàng)整治，促進(jìn)化工行業(yè)健康有序發(fā)展。
（二）培育重大項(xiàng)目
1．主要任務(wù)
（1）建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。2010-2012年，力爭(zhēng)新開工建設(shè)總投資50億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，總投資10億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)。
（2）儲(chǔ)備一批前期項(xiàng)目。到2012年底，儲(chǔ)備規(guī)劃總投資50億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)，規(guī)劃總投資10億元以上的項(xiàng)目20個(gè)。
2．重點(diǎn)措施
（1）促進(jìn)在建項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)于在建的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)服務(wù)，全力解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的難題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。（附件1：連云港市在建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目）
（2）強(qiáng)化簽約項(xiàng)目落實(shí)。狠抓各類簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的問題，推進(jìn)項(xiàng)目早日開工建設(shè)。（附件2：連云港市儲(chǔ)備重大工業(yè)項(xiàng)目）
（3）加大項(xiàng)目招引力度。抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實(shí)施、重化工向沿海集中布局，特別是后金融危機(jī)產(chǎn)業(yè)重新洗牌的機(jī)遇，開展針對(duì)性的招商活動(dòng)，著力引進(jìn)一批戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目。
（三）打造特色園區(qū)
1．主要任務(wù)
（1）開發(fā)建設(shè)沿海和沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶。構(gòu)筑“T”型產(chǎn)業(yè)布局框架，形成“一核、四組團(tuán)”的主體布局形態(tài)。
一核：指市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，以建設(shè)全國(guó)一流開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、汽車及零配件、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，盡快形成現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)。
四組團(tuán)：指南翼徐圩板橋組團(tuán)、南翼灌河口組團(tuán)、北翼柘汪海頭組團(tuán)、沿東隴海線組團(tuán)。
南翼徐圩板橋（石化-鋼鐵-物流）組團(tuán)。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、機(jī)電組裝、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。徐圩園區(qū)依托徐圩港區(qū)和30萬噸航道，以大型石化、鋼鐵、IGCC項(xiàng)目為龍頭，合理構(gòu)建石化、鹽化、冶金產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國(guó)家原油儲(chǔ)備基地和國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。
南翼灌河口（船舶-化工）組團(tuán)。推進(jìn)灌河口片區(qū)整體開發(fā)，明確功能分工，建設(shè)灌河半島臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和燕尾港臨港工業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展化工、船舶、風(fēng)電、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極推進(jìn)灌云縣、灌南縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展金屬加工、裝備、紡織等產(chǎn)業(yè)。
北翼柘汪海頭（能源-石化）組團(tuán)。加快贛榆開發(fā)區(qū)、柘汪—海頭臨港產(chǎn)
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