來源時間為：2023-12-22
今年是東北振興戰(zhàn)略實施20周年。習近平總書記在今年9月初召開的新時代推動東北全面振興座談會上強調(diào)，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，奮力譜寫東北全面振興新篇章。一個多月后，習近平總書記主持中央政治局會議，審議《關于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》。習近平總書記重要講話、黨中央決策部署，給新一輪東北全面振興指明了方向，提供了遵循。
沿著習近平總書記指引的方向，東北地區(qū)稅務部門按照稅務總局黨委和地方黨委政府部署，牢記維護國家“五大安全”重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，在新時代東北全面振興上展現(xiàn)更大擔當作為。
蓄能新質(zhì)生產(chǎn)力
習近平總書記強調(diào)，要積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。
走進中國科學院沈陽科學儀器股份有限公司的研發(fā)車間，各種高精尖研發(fā)設備高速運轉(zhuǎn)，工程師正在設備和電腦前緊鑼密鼓地測試真空薄膜儀器、新材料制備等設備。
“最近幾個月，我們已經(jīng)上線了5個型號的干式真空泵，這些新產(chǎn)品均實現(xiàn)了部分真空技術突破，是國內(nèi)領先的技術�！惫径麻L李昌龍自豪地說。近年來，沈陽科儀承擔了國家“863計劃”“國家重點研發(fā)計劃”等國家級科技專項，并通過自主研發(fā)實現(xiàn)了國產(chǎn)干式真空泵在集成電路領域的批量應用，打破了歐美及日本企業(yè)對同類產(chǎn)品的長期壟斷，實現(xiàn)了關鍵裝備的進口替代。
以沈陽科儀作為“鏈主”，一批集成電路“鏈企”聚集在沈陽，一個集成電路裝備產(chǎn)業(yè)群已經(jīng)形成。目前，遼寧正在把集成電路裝備作為重點打造的22個產(chǎn)業(yè)集群之一，與北京、上海一同構成我國集成電路裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點地區(qū)。
為服務好集成電路裝備產(chǎn)業(yè)，沈陽稅務部門專門成立“集成電路企業(yè)服務團隊”，為企業(yè)配備“項目管家”，在每月跟蹤企業(yè)項目進程的同時，對項目涉稅費政策進行輔導，同時設置“集成電路企業(yè)綠色通道”，為企業(yè)在享受稅費優(yōu)惠政策過程中提供加急辦理、容缺辦理等服務。
“總書記提出，要牢牢扭住自主創(chuàng)新這個‘牛鼻子’，在鞏固存量、拓展增量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上下功夫。這為我們發(fā)展指明了方向�！崩畈埍硎荆麄儗⒗^續(xù)加大自主研發(fā)力度，努力為集成電路等新興產(chǎn)業(yè)提供更高端的真空應用設備。
大樹挺拔，灌木花草也愈加繁茂。在信義玻璃（營口）有限公司車間，1100攝氏度的高溫火焰與石英砂混合交融，緩緩“吐”出一片片熱氣騰騰的玻璃，這種優(yōu)質(zhì)的玻璃具有節(jié)能效果，同時能夠?qū)崿F(xiàn)異地深加工。
作為遼寧省專精特新“小巨人”企業(yè)，信義玻璃一直致力于研發(fā)和推廣節(jié)能玻璃�！熬G色節(jié)能是玻璃工業(yè)的大勢所趨。我們每年將銷售額5以上的資金投入到研發(fā)中，只為提升產(chǎn)品的競爭力。”公司總經(jīng)理李圣根坦言，稅收優(yōu)惠政策是他們選擇節(jié)能發(fā)展道路的底氣。去年以來，企業(yè)共享受高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠150萬元，研發(fā)費用加計扣除4400萬元。
眼下，信義玻璃總投資5.6億元、環(huán)保投資約6000萬元的二期節(jié)能基片玻璃（浮法玻璃）生產(chǎn)線項目正在緊張建設中。李圣根表示：“未來，我們將按照總書記‘以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新’的重要要求，繼續(xù)加大對浮法玻璃生產(chǎn)線節(jié)能化建設，持續(xù)增加產(chǎn)品的科技含量。”
近年來，遼寧已培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)287家，認定省級專精特新中小企業(yè)1131家、“小巨人”企業(yè)524家，多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局正加速形成。
筑牢糧食安全“壓艙石”
東北三省及內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)量占全國1/4，商品糧占全國1/3，調(diào)出量占全國40。習近平總書記指出，當好國家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”，是東北的首要擔當。
“今年又是大豐收，合同簽完糧食銷售徹底定了下來，忙活一年的社員們終于能松口氣了�！奔质∷钠绞欣鏄淇h盧偉農(nóng)機農(nóng)民專業(yè)合作社理事長盧偉說，“今年這么順利完成秋收，還得感謝稅務部門幫我們解決農(nóng)機維護問題呢�！�
今年9月，四平市稅務部門干部來到合作社，針對合作社新增的糯玉米食品加工制造、銷售業(yè)務，向盧偉宣傳輔導最新稅費減免政策。在交流過程中，盧偉跟稅務干部“吐槽”：以往都是農(nóng)機廠商先到合作社進行設備維護，秋糧銷售后統(tǒng)一結算費用，而今年他們長期合作的廠商停業(yè)，聯(lián)系的幾家廠商均不提供“先用后付”服務，合作社資金不足，農(nóng)機維護成了阻礙秋收的難題。
得知這一情況后，四平市稅務部門立即啟動專項幫扶行動，在“全國納稅人供應鏈查詢平臺”幫合作社篩選出5家當?shù)貜S商。在稅務部門的“牽線搭橋”下，合作社成功與一家農(nóng)機企業(yè)簽訂“先用后付”協(xié)議。“要不是稅務局幫忙，我們還不知道什么時候才能收完地里的糧食�！北R偉說。
近年來，東北地區(qū)加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械得到廣泛應用，農(nóng)業(yè)抗風險能力不斷提高。2022年，遼寧省農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超83；吉林省主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率提高到93；黑龍江省農(nóng)作物耕種收綜合機械化率穩(wěn)定在98以上，穩(wěn)居全國首位，三省的農(nóng)作物耕種收綜合機械化率均高于全國平均水平。
在黑龍江佳木斯驥馳拖拉機制造有限公司，拖拉機、秸稈打包機等裝備的銷售進入淡季，前兩個月叉車、運輸車車來車往的景象已經(jīng)看不到了，現(xiàn)在企業(yè)的重點轉(zhuǎn)到了研發(fā)高端農(nóng)機設備上。
“總書記在黑龍江考察時強調(diào)，配套推廣先進適用科技和高端農(nóng)機裝備，這為我們農(nóng)業(yè)機械企業(yè)的發(fā)展注入了無限的力量。”公司董事長馬良驥表示，多年來，企業(yè)享受了高新技術企業(yè)、研發(fā)費用加計扣除等多項稅費優(yōu)惠政策，減輕了稅費負擔，支撐他們在智能化農(nóng)業(yè)機械制造的路上大膽創(chuàng)新，越走越遠。
種子、耕地、農(nóng)機，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)要素。其中，種子是基礎。在遼寧本溪市桓仁農(nóng)瑞豐種子商店負責人董勝華看來，種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，一粒種子可以決定一年的收成�！敖陙�，我們把享受到的100多萬元稅費優(yōu)惠全部投入到研發(fā)培育良種上，目的就是讓越來越多的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)‘金種子’扎根東北黑土地，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中�！�
構筑向北開放新高地
從地圖上看，東北處于東北亞區(qū)域合作的中心地帶，是中國向北開放的“前沿”。習近平總書記在黑龍江考察時強調(diào)，要構筑我國向北開放新高地。
向北開放，不得不提的是內(nèi)蒙古滿洲里。滿洲里鐵路口岸是我國最大的陸路口岸、中歐班列“東通道”的重要口岸。過去十年，經(jīng)由滿洲里鐵路口岸進出境的中歐班列累計通行量達24316列、231萬標箱。
貨運之“忙”，折射出貿(mào)易之“熱”。滿洲里有“走出去”企業(yè)45家，僅對俄羅斯的直接投資額就達2.35億美元，涉及能源油氣、農(nóng)林開發(fā)、汽車家電等各個領域。
滿洲里新越經(jīng)貿(mào)有限責任公司財務負責人趙華介紹，企業(yè)目前已在俄羅斯累計投資1233萬美元建設境外加工廠，主營木材的進口與銷售。為了增強木材國際競爭力，他們打算再投資9200萬美元在俄羅斯經(jīng)營森林采伐及木材加工業(yè)務。
“得知我們準備繼續(xù)在俄羅斯投資后，稅務干部特意提醒我，企業(yè)用帶鋸機、裝載機、多片鋸等設備對外投資，可以按照實物出境投資政策享受出口退稅待遇�！壁w華表示，稅務干部經(jīng)常上門為他講解兩國稅收政策，尤其是可以享受的稅收協(xié)定待遇，幫企業(yè)節(jié)省了不少資金。
針對“走出去”企業(yè)跨國經(jīng)營業(yè)務的特殊性和復雜性，滿洲里稅務部門啟動“一企一計劃”稅收護航行動，幫助企業(yè)選擇適用的稅收協(xié)定條款，合理享受協(xié)定待遇以及避免國際雙重征稅，降低企業(yè)稅收負擔。
向北開放，另一個重要通道是大連港。今年上半年，大連港集裝箱吞吐量突破231萬標箱，同比增長20.8，新增外貿(mào)航線5條�！耙疃热谌牍步ā粠б宦贰跁惩▏鴥�(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用�！边|寧港口集團有限公司這樣謀劃今后工作的方向和重點。今年，遼港集團大力推動內(nèi)外貿(mào)集裝箱樞紐港建設，集裝箱吞吐量持續(xù)高位運行。
為服務好遼港集團，大連稅務部門組建服務團隊，有針對性地開展政策宣講、咨詢解答，用專業(yè)暢通的聯(lián)絡機制保障企業(yè)在報表填寫、數(shù)據(jù)審核、風險分析等環(huán)節(jié)暢通無阻，“又好又快”地享受稅費優(yōu)惠政策紅利。
琿春口岸是吉林省唯一對俄開放的陸地口岸，可直通俄羅斯扎魯比諾、波謝特、符拉迪沃斯托克等港口城市�！艾F(xiàn)在，我們出口俄羅斯的商品都是運輸?shù)胶⑨�，部分就地銷售，其余再轉(zhuǎn)運至莫斯科等內(nèi)陸城市�！爆q春億潤貿(mào)易有限公司財務人員張健說，今年以來，他們公司已經(jīng)向俄羅斯出口貨值1300余萬元的商品，累計享受出口退稅209萬元。
近年來，琿春稅務部門持續(xù)落實出口退稅政策、加快出口退稅辦理進度、簡化出口退稅流程，以實際行動助力外貿(mào)企業(yè)“乘風破浪”。“國家的好政策帶來了企業(yè)發(fā)展的新機遇，現(xiàn)在正是向北開放的黃金時期，我們將在國內(nèi)國際雙循環(huán)中，開拓兩個市場，用好兩種資源，拓展經(jīng)營業(yè)態(tài)，闖出一片天地，干出一番事業(yè)。”張健說。
支持東北留住人才
人口、人才流失，一度是東北之痛。在新時代推動東北全面振興座談會上，習近平總書記表示，加大人才振興的政策支持力度，打造更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，支持東北留住人才、引進人才。
東北科教資源富集，擁有哈爾濱工業(yè)大學、吉林大學、大連理工大學等一批“重量級”高校院所。高校畢業(yè)生作為國家寶貴的人才資源，是東北各地關注的重點。
黑龍江省稅務局與黑龍江省大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導中心合作，在13個市（地）稅務局成立創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策宣傳工作室，輻射省內(nèi)78所高校，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收營商環(huán)境，助力人才留下來、留得住。
遼寧稅務部門在各大高校設立流動“助力大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費服務站”，為大學畢業(yè)生咨詢就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關稅費政策提供便利�！岸悇詹块T為我的創(chuàng)業(yè)之路提供全方位服務支持，讓我對未來發(fā)展更有動力和信心�！苯衲戤厴I(yè)的東北大學學生付學文說。
政策宣傳僅是第一步。在黑龍江省牡丹江市，稅務部門與黑龍江省技工學校、當?shù)刂圃鞓I(yè)大企業(yè)聯(lián)合開展“人才直送助發(fā)展”活動。截至目前，共為11家企業(yè)輸送了百余位優(yōu)秀畢業(yè)生。遼寧阜新稅務部門與遼寧工程技術大學共同建立社會實踐基地，為畢業(yè)生開展專題稅政輔導，引導畢業(yè)生開展職業(yè)規(guī)劃，提高校外實踐能力。在吉林遼源，稅務部門為大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)配備稅務聯(lián)絡員，建立服務臺賬，精準推送“紅利賬單”，呵護企業(yè)發(fā)展壯大。
留住人才，也要引進人才。遼寧深入實施“興遼英才計劃”，2022年“帶土移植”高水平人才團隊238個。黑龍江去年出臺人才振興60條，一年來引進高端人才數(shù)量為前6年總和的5.8倍。
在引進人才的過程中，也活躍著稅務人的“身影”。最近，一場以“引進高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在新區(qū)”為主題的人才引培交流座談會在吉林長春開講。吉林省稅務局干部圍繞高端人才個人所得稅稅收優(yōu)惠、企業(yè)引進人才就業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，為10余家高新技術企業(yè)開展現(xiàn)場培訓。今年以來，吉林省稅務局與省人社廳加強溝通，對引進的人才建立“貼身式”服務機制，為66名專家型人才建立專屬服務檔案，設立21個“助力人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務站”，參與協(xié)調(diào)33場企業(yè)與人才的對接活動，為來吉人才提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)涉稅咨詢服務。
白山黑水間，東北振興正當時。進入全面振興“上升期”和“快車道”的東北，正以勇當先鋒、時不我待的闖勁和拼勁，在高質(zhì)量發(fā)展的路上加速奔跑。
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