來源時(shí)間為：2022-10-12
各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，宿遷經(jīng)開區(qū)、市湖濱新區(qū)、市洋河新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門：
為推動(dòng)全市特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化工作深入開展，著力提升特色農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化，現(xiàn)將《宿遷市特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化提升行動(dòng)實(shí)施意見（2022-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好組織實(shí)施。
宿遷市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年10月12日
（此件公開發(fā)布）
宿遷市特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化提升行動(dòng)實(shí)施意見（2022—2025年）
根據(jù)省政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2019〕46號(hào)）、市政府辦公室《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》（宿政辦發(fā)〔2021〕37號(hào)）等文件精神，為加快推進(jìn)我市設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展步伐，特制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足廣大農(nóng)民對(duì)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化需求為目標(biāo)，圍繞宿遷特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出創(chuàng)新發(fā)展理念，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣建設(shè)為抓手，以農(nóng)業(yè)園區(qū)和規(guī)模種養(yǎng)基地（企業(yè)）為載體，以“宜機(jī)化”設(shè)施配套為基礎(chǔ)，加快重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝發(fā)展相融合，全面提升全市特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。
二、總體原則
（一）堅(jiān)持有序推進(jìn)。各地結(jié)合特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)研究制定特色機(jī)械化推進(jìn)方案，指導(dǎo)特色農(nóng)機(jī)化發(fā)展。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)需要，選擇相對(duì)集中、規(guī)模適度、基礎(chǔ)設(shè)施較好的基地（園區(qū)）先行試驗(yàn)示范，明確主要作業(yè)環(huán)節(jié)，配置先進(jìn)適用的機(jī)械裝備，研究技術(shù)路線和操作規(guī)程，形成示范經(jīng)驗(yàn)。
（二）堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。相關(guān)業(yè)務(wù)部門圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)C(jī)械化技術(shù)裝備、技術(shù)集成與應(yīng)用示范工作，補(bǔ)短板和增強(qiáng)項(xiàng)結(jié)合，推廣特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化新裝備新技術(shù)，農(nóng)機(jī)推廣部門主動(dòng)參與，加強(qiáng)與農(nóng)藝、水產(chǎn)、畜牧推廣以及使用等單位合作，積極引進(jìn)新裝備新技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)示范，構(gòu)建相關(guān)部門、單位齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。對(duì)技術(shù)成熟、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體需求的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，出臺(tái)具體的扶持政策，加大扶持力度，加快推廣普及。
（三）堅(jiān)持示范推進(jìn)。充分發(fā)揮各類示范基地和各級(jí)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范園的帶動(dòng)作用，通過引進(jìn)機(jī)具、試驗(yàn)示范，推動(dòng)技術(shù)的組裝配套，加快形成一批成熟的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)體系，示范引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極應(yīng)用特色農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)、新模式，不斷擴(kuò)大示范帶動(dòng)效應(yīng)，提高特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。
三、目標(biāo)任務(wù)
到2025年，全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特色農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備短板環(huán)節(jié)顯著改善，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化示范基地（園區(qū)）引領(lǐng)作用更加突出，信息化、智能化特色農(nóng)機(jī)示范效果更加彰顯，特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施“宜機(jī)化”配套條件更加完善，特色農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合更加密切，特色農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系更加健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化實(shí)現(xiàn)新支撐，全市特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平超過73，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平超過71、畜牧業(yè)機(jī)械化水平超過75、漁業(yè)機(jī)械化水平超過74、林果業(yè)機(jī)械化水平超過73、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平超過71。
四、實(shí)施內(nèi)容
（一）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備推廣促提升。圍繞宿遷六大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)群鏈建設(shè)需求，將機(jī)械化配套納入產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)。在鞏固優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平的同時(shí)，注重短板環(huán)節(jié)機(jī)械化水平的提高，摸清五大特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平及各環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量，以目標(biāo)為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)找差，列出各個(gè)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械的種類和新增數(shù)量計(jì)劃，并制定年度落實(shí)方案。聚焦設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植移栽、收獲環(huán)節(jié)，畜牧業(yè)飼料投喂、畜產(chǎn)品采集、糞便清理環(huán)節(jié)，漁業(yè)養(yǎng)殖池塘智能投飼、水質(zhì)調(diào)控、起捕環(huán)節(jié)，林果生產(chǎn)中耕、施肥、采運(yùn)環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品初加工保質(zhì)處理環(huán)節(jié)等，集中攻關(guān)一批嚴(yán)重制約各地特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)短板環(huán)節(jié)。
（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施“宜機(jī)化”建設(shè)改造促提升。各縣區(qū)要加大設(shè)施大棚、果園、水產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)等“宜機(jī)化”改造和建設(shè)力度，全面提升農(nóng)機(jī)作業(yè)條件，通過“改地適機(jī)”、“引機(jī)適地”等方式，推動(dòng)特色農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用。將“宜機(jī)化”指標(biāo)作為各級(jí)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地認(rèn)定的重要條件，并優(yōu)先扶持符合“宜機(jī)化”作業(yè)要求的主體。在標(biāo)準(zhǔn)化果園、設(shè)施大棚建設(shè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域規(guī)劃建設(shè)方案中，進(jìn)一步明確“宜機(jī)化”要求并加以扶持建設(shè)。積極推進(jìn)“宜機(jī)化”納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。力爭(zhēng)到2025年，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地（園區(qū)）“宜機(jī)化”面積占比超過60，果園示范基地（園區(qū)）“宜機(jī)化”面積占比超過55。
（三）強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地（園區(qū)）建設(shè)促提升。各地要按照省特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地（園區(qū)）建設(shè)指引，采取差別化扶持政策，集中資金打造一批特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地（園區(qū)）。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，市局農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)處室積極做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)業(yè)務(wù)處室分別圍繞全市各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體全程機(jī)械化生產(chǎn)需求，將全程機(jī)械化列入行業(yè)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容統(tǒng)籌推進(jìn)，幫助示范基地（園區(qū)）配置全程機(jī)械化生產(chǎn)裝備，開展全程機(jī)械化生產(chǎn)試驗(yàn)示范及裝備技術(shù)操作培訓(xùn)，開展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合試驗(yàn)研究，擇優(yōu)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)和果園、漁業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化示范基地（園區(qū)）。各縣（區(qū)）要圍繞自身特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確主推裝備和技術(shù)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推進(jìn)示范基地（園區(qū)）建設(shè)。加大示范基地信息化、智能化農(nóng)機(jī)裝備示范推廣，打造以智能綠色農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備與技術(shù)為支撐、智能綠色農(nóng)業(yè)機(jī)械示范基地為依托的全市智能綠色農(nóng)業(yè)機(jī)械示范推廣應(yīng)用模式，建成一批信息化、智能綠色農(nóng)業(yè)機(jī)械示范蔬菜園圃、示范果園、示范漁場(chǎng)、示范牧場(chǎng)。到2025年，全市力爭(zhēng)新建特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地（園區(qū)）60個(gè)以上，新建特色農(nóng)業(yè)智能化農(nóng)機(jī)裝備示范基地20個(gè)以上。
（四）強(qiáng)化特色農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合發(fā)展促提升。農(nóng)機(jī)、設(shè)施園藝、畜牧、漁業(yè)、林果等條線要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在品種選擇、種植模式、設(shè)施配套等方面強(qiáng)化協(xié)作，從農(nóng)藝要求、農(nóng)機(jī)選型、配套應(yīng)用等方面開展技術(shù)研究、試驗(yàn)示范。各地要組織專家開展特色農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)模式研究，形成可復(fù)制、可推廣的機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式和技術(shù)裝備體系，積極制定完善特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合示范基地建設(shè)試點(diǎn)。通過專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演示和試驗(yàn)示范等形式，幫助廣大農(nóng)民群眾了解和掌握特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化新機(jī)具、新技術(shù)，提高技術(shù)到位率和機(jī)具操作水平。到2025年，全市力爭(zhēng)新建特色農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地12個(gè)以上。
（五）強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)組織培育促提升。積極探索特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展服務(wù)機(jī)制，加快培育特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化新型服務(wù)主體，抓好特色農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的社會(huì)化服務(wù)工作，支持有條件的農(nóng)機(jī)合作社開展特色農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。從作業(yè)面積較大的耕整、施肥、栽種、除草、植保等環(huán)節(jié)入手，培育農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)，做好機(jī)具與服務(wù)對(duì)象的對(duì)接工作，及時(shí)提供信息服務(wù)。積極拓展作業(yè)服務(wù)空間和服務(wù)范圍，通過合同訂單、托管服務(wù)、租賃經(jīng)營(yíng)等多種形式，最大限度地提高機(jī)具的利用效率和效益，逐步提高社會(huì)化服務(wù)水平。到2025年，全市力爭(zhēng)培育特色農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織20個(gè)以上。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)處室、單位主要負(fù)責(zé)人為成員的特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、林果業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、畜牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化推進(jìn)工作小組以及技術(shù)指導(dǎo)小組，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人兼任組長(zhǎng)（主任），明確職責(zé)分工，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成工作合力，把特色農(nóng)機(jī)發(fā)展與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核，定期組織研究各產(chǎn)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和推進(jìn)措施，協(xié)調(diào)解決特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過程中遇到的困難和問題，形成齊抓共管特色農(nóng)機(jī)發(fā)展的良好局面。各地要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)工作推進(jìn)機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，研究出臺(tái)“一業(yè)一套機(jī)”實(shí)施方案，采取有效措施，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）加大政策支持。聚焦短板弱項(xiàng)環(huán)節(jié)、新裝備新技術(shù)推廣、示范基地打造、“宜機(jī)化”改造、服務(wù)組織建設(shè)等，積極創(chuàng)設(shè)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶持政策。各縣（區(qū)）要積極爭(zhēng)取地方黨委政府支持，加大政策和財(cái)政資金扶持力度，把特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為地方財(cái)政支農(nóng)資金扶持的重點(diǎn)，優(yōu)先安排、加強(qiáng)扶持；各縣（區(qū)）資金要重點(diǎn)向本地急需和未列入中央、省級(jí)補(bǔ)貼范圍的特色農(nóng)機(jī)裝備以及農(nóng)業(yè)設(shè)施“宜機(jī)化”改造、特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范園區(qū)等方面傾斜，促進(jìn)高效節(jié)能、智能綠色機(jī)械發(fā)展，做到裝備數(shù)量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化與特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)同發(fā)展；要積極利用省全程全面機(jī)械化示范縣建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)建資金及縣區(qū)配套資金，重點(diǎn)建設(shè)一批特色農(nóng)機(jī)化示范基地，重點(diǎn)引進(jìn)推廣一批先進(jìn)適用、性能優(yōu)良、質(zhì)量可靠的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備；要統(tǒng)籌好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與資源利用等項(xiàng)目資金支持特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，支持特色農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)，強(qiáng)化績(jī)效考核和評(píng)價(jià)，提升政策實(shí)施效應(yīng)；要建立鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)組織發(fā)揮特色農(nóng)機(jī)投入主力軍作用的激勵(lì)機(jī)制，加大高性能特色農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用，提升特色農(nóng)機(jī)化水平。
（三）強(qiáng)化考核推動(dòng)。各縣（區(qū)）要以省鄉(xiāng)村振興考核為目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，科學(xué)制定完善特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化考核指標(biāo)體系，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，加大考核力度，加強(qiáng)考核激勵(lì)，通過考核，推動(dòng)各地特色農(nóng)機(jī)工作舉措、扶持政策、目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)特色農(nóng)機(jī)化水平提升。要結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)及進(jìn)度要求，細(xì)化考核項(xiàng)目，將考核壓力轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鲃?dòng)力，壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)工作的監(jiān)督檢查，采取定期調(diào)度、年終評(píng)估特色農(nóng)機(jī)化水平發(fā)展情況，跟蹤督促各項(xiàng)工作的推進(jìn)落實(shí)，及時(shí)幫助解決工作推進(jìn)過程中存在的問題。
（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地要通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、機(jī)具演示、操作體驗(yàn)，開展各類特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化“田間日”系列推廣活動(dòng)，集中展示特色農(nóng)機(jī)先進(jìn)技術(shù)和裝備，提高宣傳推廣針對(duì)性和有效性。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，開展主題突出、形式多樣的宣傳報(bào)道，積極營(yíng)造推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化的良好輿論氛圍。要常態(tài)化組織多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，加快培育既懂農(nóng)機(jī)又懂農(nóng)藝的復(fù)合型農(nóng)業(yè)基層一線人才。
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